
- 吳澤成:找出工程流標關(guān)鍵要素 加速預(yù)算執(zhí)行
工程會主委吳澤成表示,行政院蘇院長上任後即指示研提公共工程流廢標對策,已要求工程會同仁再從通案及個案原因中,綜整出工程流標的關(guān)鍵要素:
(一)核定之預(yù)算數(shù)是否符合計畫需求:機關(guān)於編列法定預(yù)算階段,應(yīng)先掌握本身需求,並於評選設(shè)計廠商時,告知評選委員編列預(yù)算之架構(gòu)及目標,以共同務(wù)實審核設(shè)計者所提出之構(gòu)想是否可在有限預(yù)算下容納,避免一再追加計畫經(jīng)費。
(二)設(shè)計廠商所提設(shè)計成果有無超越機關(guān)需求:本項為影響工程流標之關(guān)鍵因素,包括設(shè)計預(yù)算、設(shè)計工期之合理性及有無超過核定計畫範(fàn)圍;設(shè)計材料、設(shè)備、工法、現(xiàn)場施工條件環(huán)境等是否合理可行;尤其設(shè)計成果應(yīng)考量對施工程序之影響,以提出合理預(yù)算及可行設(shè)計。
(三)採購策略是否妥適:近期重大政府工程採購之流標案件,常以完成細部設(shè)計後再進行工程招標,降低工程廠商提出其他可行技術(shù)工法之空間;建議可採用統(tǒng)包方式辦理招標,由同一得標團隊整合設(shè)計與施工,以利未來執(zhí)行;亦可於招標文件就部分項目由機關(guān)預(yù)先提出一可行之建議方案,並允許投標廠商在不增加經(jīng)費下,提出其他可行方式辦理。
(四)契約條件是否增加廠商風(fēng)險:工作項目暨其進度及計量計價方式務(wù)求明確;物價調(diào)整機制應(yīng)考量個別項目之影響;工期展延條件、違約處罰之計算基準儘量明確,以合理分配風(fēng)險,增加廠商投標意願。
(五)機關(guān)或監(jiān)造廠商行政決策之效率及解決問題的能力:例如估驗、變更設(shè)計、工期展延及驗收審核程序冗長、檢(試)驗期程推遲履約期程等,影響廠商參與此等機關(guān)或監(jiān)造廠商所辦理之案件。
吳澤成進一步指出,政府工程流標絕非單一因素所造成,尚包括廠商意願、市場供需、情勢變化及廠商整合等問題。前瞻計畫持續(xù)進行中,各機關(guān)應(yīng)務(wù)實檢討個案流標原因,對準問題提出對策,而非一味僅以追加預(yù)算或刪減工項因應(yīng),必要時應(yīng)從源頭檢視原設(shè)計內(nèi)容可否落實在施工層面,如不可行,應(yīng)調(diào)整設(shè)計後再行招標,以提高計畫之執(zhí)行進度。